據(jù)國家能源局通報顯示，早在今年一季度我國全口徑全社會用電量就已達到累計10911億千瓦時，同比增長12.7%。其中，3月與1月的全社會用電量基本相當，接近去年七八月迎峰度夏高峰時段的用電量。而進入4月以后，多個地區(qū)用電負荷持續(xù)大增，甚至開始實施限電措施。然而按照慣例，夏天才是每年的用電高峰，一季度本是能源需求的淡季，而今年“電荒”卻提前到來。
對此，國網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光在接受記者專訪時表示，當前局部地區(qū)的缺電，主要是機制性缺電、結構性缺電、區(qū)域性缺電。加快理順煤電價格關系，加大電力跨區(qū)輸送建設力度，是從根本上避免“電荒”的必經(jīng)之路。
總量并不短缺的“電荒”
今年缺電原因主要在于電力發(fā)展方式轉變較慢,能源資源配置過度依賴輸煤,電網(wǎng)跨區(qū)輸送能力不足
記者：2010年伊始，很多地區(qū)便提前陷入“電荒”困境，您對此有何看法？
胡兆光：今年以來，我國缺電范圍進一步擴大。1月全國有20個省級電網(wǎng)出現(xiàn)電力供需緊張形勢，電力缺口高達3000萬千瓦，呈現(xiàn)“時間早、范圍廣”的特點。然而在迎峰度夏期間，電力缺口仍在3000萬千瓦左右，缺電地區(qū)主要集中在華東、華中、華北和南方電網(wǎng)等一次能源資源相對短缺的地區(qū)；而同期東北和西北電網(wǎng)電力供應能力出現(xiàn)富余。
今年的缺電與2003-2005年的缺電原因有本質的不同。上一輪缺電的主要原因是電源電網(wǎng)建設嚴重滯后；今年缺電期間全國發(fā)電裝機總量并不短缺，究其深層次原因，主要與電力發(fā)展方式轉變較慢、能源資源配置過度依賴輸煤、電網(wǎng)跨區(qū)輸送能力不足有關，煤電價格機制不暢、來水時空分布不均又加劇了電力供需緊張形勢。
我國電力消費主要集中在東、中部地區(qū)，未來這一特點也不會根本改變。2010年，我國東部、中部、西部和東北地區(qū)用電占全國比重為50.0∶19.3∶23.5∶7.2，中東部地區(qū)占全國用電比重達到69.3%。未來10年是我國全面建設小康社會的關鍵時期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍將加快推進，即使考慮能源消費總量控制、節(jié)能減排目標的約束，我國電力需求仍將保持快速增長。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)用電增速將快于全國平均水平，但產業(yè)結構調整和轉移是一個長期過程。根據(jù)我們的預測，2020、2030年中東部地區(qū)用電量占全國的比重分別為65.9%和63.8%，中東部地區(qū)在相當長時期內將一直是我國電力負荷zui集中的地區(qū)。
縱觀我國長期的經(jīng)濟建設過程，其實多數(shù)年份都存在缺電問題。
2000年以來，我國經(jīng)濟進入了以“重化工業(yè)化”為特征的新一輪增長周期，電力需求快速增長，而“十五”初期電力建設卻嚴重滯后。首先是電源裝機不足，2002-2004年，全國用電年均增速為14%，而裝機僅增長9%。其次是電網(wǎng)投入不足，我國電源、電網(wǎng)投資比例為6∶4，遠低于國外大多數(shù)國家4∶6的水平。電力建設滯后導致2003-2005年全國出現(xiàn)了大范圍、長時間的電力供需緊張局面，電力缺口高達3500萬千瓦，占當年zui大負荷的10%左右；全國火電設備平均利用小時數(shù)在5700小時以上，2004年高達5991小時。
2006年以后，全國每年新增裝機均在9000萬千瓦以上，發(fā)電裝機總量基本滿足電力需求，但由于電網(wǎng)建設多年來滯后于電源建設，尤其是跨區(qū)電網(wǎng)建設嚴重滯后，加上電煤供應、水庫來水、氣候等不確定性因素影響，致使電力供應短缺問題反復出現(xiàn)。
