上世紀(jì)60年代到80年代，歐洲成立了專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跨國聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃和運(yùn)行協(xié)調(diào)。在此期間，歐洲的跨國聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，跨國電力交易逐步擴(kuò)大，大電網(wǎng)的送電效益和聯(lián)網(wǎng)效益凸顯。90年代后期，歐洲電力市場化改革風(fēng)起云涌，放松管制波及電網(wǎng)規(guī)劃領(lǐng)域，歐盟不太關(guān)注電網(wǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展問題。如今，歐盟重新重視跨國互聯(lián)電網(wǎng)的整體規(guī)劃，意識到大電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的重要性，可再生能源的大規(guī)模發(fā)展和消納必須依賴跨國電網(wǎng)輸送和更大范圍電源結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)加以解決。
過去，歐洲風(fēng)電開發(fā)給人的印象是作為分布式能源、就近接入低壓配電網(wǎng)，我國也一直按照這樣的模式宣傳歐洲風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，歐盟為了實(shí)現(xiàn)2020年可再生能源發(fā)電政策目標(biāo)，選擇了大規(guī)模開發(fā)海上風(fēng)電。海上風(fēng)電相對穩(wěn)定，年利用小時數(shù)可達(dá)3000左右，這些電源一般需要升壓匯集通過400千伏或230千伏主干輸電通道進(jìn)行輸送和跨國消納。因此，未來歐盟風(fēng)電開發(fā)模式屬于集中與分散相結(jié)合的模式。
總結(jié)歐洲風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)：首先，歐洲電網(wǎng)為大規(guī)模接納風(fēng)電等可再生能源作好了準(zhǔn)備。已經(jīng)在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)功率預(yù)測和并網(wǎng)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)激勵等方面形成了一整套行之有效的制度體系，建設(shè)智能電網(wǎng)的目標(biāo)也比較明確。政府制定的規(guī)則考慮比較周全，兼顧各方面利益，風(fēng)電開發(fā)商、電網(wǎng)運(yùn)營商、電網(wǎng)公司和消費(fèi)者比較協(xié)調(diào)，也清楚應(yīng)對氣候變化的政策目標(biāo)，沒有出現(xiàn)風(fēng)電無序發(fā)展的現(xiàn)象。
其次，歐洲社會充分知曉大規(guī)模發(fā)展可再生能源須付出電價上漲的代價。歐洲電力需求趨于飽和，裝機(jī)有一定富余，發(fā)電機(jī)組年均利用小時數(shù)只有4100小時，發(fā)展可再生能源的目的是調(diào)結(jié)構(gòu)，即用風(fēng)能等置換化石燃料產(chǎn)生的電能，這必然帶來成本上升，zui終要轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，同時擁有常規(guī)火電的發(fā)電商都將面臨火電利用小時數(shù)下降的問題，還要解決調(diào)峰調(diào)頻、電壓控制等技術(shù)問題及不同利益主體間補(bǔ)償機(jī)制問題。對此，各方面均有共識。
我國電力發(fā)展面臨著保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力。集中開發(fā)風(fēng)電，需要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)輸送和消納，才能達(dá)到預(yù)期規(guī)模。應(yīng)著重解決好以下問題：
*，電源結(jié)構(gòu)和布局如何適應(yīng)大規(guī)模風(fēng)電注入問題。由于風(fēng)電出力的不可控性，我國煤電裝機(jī)比重又近75%，未來新增電源必須為風(fēng)電大規(guī)模接納做好調(diào)節(jié)準(zhǔn)備。目前看來，在受端電網(wǎng)增加一定容量的抽水蓄能電站是經(jīng)濟(jì)可行的辦法。
第二，如何提高風(fēng)電輸送通道的利用效率問題。比如甘肅風(fēng)電場，采用特高壓直流向華中送電，距離2000千米以上，輸電容量按風(fēng)電裝機(jī)60%~70%設(shè)計(jì)，在單獨(dú)送風(fēng)電的情況下，通道的利用小時數(shù)只有2000多小時，經(jīng)測算，到網(wǎng)電價接近0.8元每千瓦時；如果采用網(wǎng)對網(wǎng)送電模式，在基本保證風(fēng)電電量送入電網(wǎng)的同時，又搭載送端富余煤電的電量，使輸電通道的利用小時數(shù)提高到6000小時左右，到網(wǎng)的綜合電價降至0.45元每千瓦時，送電的經(jīng)濟(jì)性會大幅提高，不失為一舉兩得的方案。
第三，解決好可再生能源大規(guī)模發(fā)展所帶來的電價上漲問題。風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)，必然帶來全社會電力供應(yīng)成本的上升，一方面是風(fēng)電本身成本高于煤電；另一方面，風(fēng)電由于出力的不可控性，其容量效益大打折扣，為滿足zui高負(fù)荷需求的裝機(jī)規(guī)模并沒有隨風(fēng)電增加的容量而明顯減少。所以，全社會應(yīng)當(dāng)達(dá)成這樣的共識，大規(guī)模發(fā)展可再生能源，需要電力消費(fèi)者承受合理上漲的電價水平。政府有責(zé)任向公眾傳遞這樣的信息。
